Egy eljárásban számos kérelmet lehet benyújtani. Az ÉTDR minden ügyféli oldalon végzett, újonnan indított cselekményt kérelem benyújtásának értékel. Az építésügyi hatósági eljárást megindító kérelmet (pl. építési engedély iránti kérelmet) alapkérelemnek nevezzük. Ha szövegkörnyezetben nem teszünk jelzőt a kérelem szó mellé (pl. „a kérelem benyújtása előtt”, akkor természetesen az alapkérelemre kell gondolni).