A településrendezési eszközök minisztériumnak történő megküldéséről szóló tájékoztatás
Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (továbbiakban: Étv.) 9. §-a rendelkezik a településrendezés általános szabályairól, ennek keretében a településrendezési eszközök (településfejlesztési koncepció, településszerkezeti terv, helyi építési szabályzat, szabályozási terv) véleményeztetési eljárásáról. Megítélésünk szerint mai napig gondot okoz, hogy a tervkészítés különböző szakaszaiban, illetve a megállapítás előtt mely szervek bevonása történjen a véleményezési eljárásba.
Az egyszerűség kedvéért három fázisú véleményezési eljárásként lehet kezelni a törvény 9. §-ában leírtakat (első fázis: előzetes véleményezés, második fázis: közbenső véleményezés, harmadik fázis: végső véleményezés). A három fázisú eljárás során az érintettek köre nem teljesen azonos. Az első két fázishoz kapcsolható megkereső levelek, valamint az egyeztető tárgyalásra szóló meghívó levél ajánlott formája megtalálható a honlapon. Ugyanitt megtalálható a településrendezési tervek véleményezésében érdekelt államigazgatási szervek felsorolása is, amelyet jelenleg alkalmazni kell.
Az Étv. 9. § (2) és (3) bekezdésében – többek között - az államigazgatási szerveknek az előkészítés során (első fázis), valamint a megállapítás előtt (második fázis) történő bevonásáról rendelkezik. A (3) bekezdés tartalmazza azt is, hogy a véleményezési eljárásba bevonandó államigazgatási szerveket külön jogszabály határozza meg. A külön jogszabály az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997.(XII.20.) Korm. rendelet (továbbiakban: OTÉK) 5. § (1) bekezdése, s azzal összefüggésben a 3. számú melléklet. A mellékletet az OTÉK módosításáról szóló 182/2008.(VII.14.) Korm. rendelet módosította, hatályos 2008. VII. 22-től. A melléklet jelentős módosítása mellett, az 1. pontjában az illetékes állami (területi) főépítészt nevesíti, mint érdekeltet a véleményezési eljárásban. A melléklet 1. pontjában szereplő tartalom tehát megváltozott, a szándék azonban nem, hogy az önkormányzati törvényben megjelölt, a települési önkormányzatok számára ellátandó feladatként előírt településfejlesztés és településrendezés egy kézbe maradjon, - jelenleg az NFGM Területrendezési és Településügyi Főosztálya, vezetője dr. Tompai Géza főosztályvezető - továbbra is az egységes szemlélet fenntartását tükrözi.
Az Étv. 9. § (6) bekezdésében annak 2006. évben történt módosítása során a fejlesztési koncepció nevesítésre került. A bekezdés a) pontja úgy fogalmaz, hogy a szabályzatokat és terveket – a felsoroltak szerint, értsd; a főváros, a fővárosi kerület, a megyei jogú város igazgatási területének egészére egyszerre készített dokumentumok esetére - az állami főépítész útján a miniszternek (az építésügyért felelős miniszter, jelenleg a NFGM minisztere, ld. Étv. 4. § (4) bekezdés), a fejlesztési koncepciókat (értsd kizárólag a településfejlesztési koncepciót!) - szintén a felsoroltak szerinti esetekben készülőket - a településfejlesztésért és településrendezésért felelős miniszternek (jelenleg a NFGM minisztere) kell küldeni „végső” szakmai véleményezés (harmadik fázis) céljából. A bekezdés b) pontja az a) pontban felsoroltak kivételével valamennyi szabályzat és terv (módosítások is!), valamint a fejlesztési koncepció véleményezését az állami főépítész feladataként írja elő.
Összegezve: a településrendezési eszközök, valamint módosításuk, - a főváros, a fővárosi kerület, a megyei jogú város igazgatási területének egészére egyszerre készített településfejlesztési koncepciók, szabályzatok és tervek kivételével - a területileg illetékes állami főépítészek véleményezési jogkörébe tartoznak, akik egy személyben mindkét (településfejlesztés, településrendezés) szakterületet képviselik. Az állami főépítészek jelenleg az Önkormányzati Minisztérium irányítása alatt álló Regionális Államigazgatási Hivatalok szervezeti keretében működnek a 318/2008.(XII.23.) Korm. rendelet alapján.
A főváros, a fővárosi kerület, a megyei jogú város igazgatási területének egészére egyszerre készített szabályzatok és tervek (kisebb módosításuk nem!) - az állami főépítész útján megküldve – jelenleg a BM Területrendezési és Építésügyi Helyettes Államtitkárság véleményezési jogkörébe tartoznak.
